行政长官、澳门特区维护国家安全委员会主席岑浩辉在二零二六年澳门特区全民国家安全教育系列活动开幕式暨征文和短视频比赛颁奖典礼中致辞时表示，特区政府将全面贯彻落实「十五五规划」的新任务新要求，务实编制和实施特区「三五规划」，同时把维护国家安全的实践要求贯穿特区发展规划的各领域全过程，准确践行总体国家安全观，不断完善维护国家安全的法律制度和执行机制，强化各领域安全保障能力和现代化建设，以实际行动筑牢澳门维护国家安全的坚固屏障，以高水平安全为「一国两制」事业行稳致远保驾护航。

    岑浩辉的这番话，与夏宝龙主任当日在香港特区「全民国家安全日」活动视频致辞的核心精神基本契合。夏宝龙指出，发展与安全是香港「由治及兴」的一体两翼，二者辩证统一、缺一不可。安全是发展的前提，香港从「由乱到治」走向「由治及兴」的历程深刻表明，没有安全就没有发展。只有在国家安全法等制度保障下，社会恢复稳定，营商环境才能持续优化，投资者信心才会增强。发展是安全的支撑，抢抓「十五五」规划和粤港澳大湾区建设的战略机遇，推动香港经济高质量发展，才能不断增强「一国两制」的生命力和优越性，进一步筑牢国家安全的经济基础。

    对此，香港特区政府在制定首份「五年规划」时，明确将「维护国家安全」与「长远稳定发展」作为核心考虑，秉持「安全是发展的前提，发展是安全的保障」原则。该规划将对接国家「十五五规划」，在巩固国际金融、贸易、航运中心地位的同时，防范国安风险，系统性强化国安教育。政务司司长陈国基强调，将「总体国家安全观」纳入规划，应对复杂地缘政治带来的国安风险。

    岑浩辉宣示把维护国家安全的实践要求贯穿「三五规划」各领域全过程，更是与国家「十五五规划」中的国家安全核心布局高度吻合。在当前复杂的内外部环境下，「十五五规划」强调以「新安全格局」保障「新发展格局」，「十五五」时期国家安全的核心目标是「国家安全屏障更加巩固」，具体细化为多个维度，形成可落地、可检验的目标体系。包括体系建设目标，巩固集中统一、高效权威的国家安全领导体制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险防控体系，实现全链条全要素协同联动；及重点领域目标，政治安全、经济安全、科技安全、资源安全、海外利益安全等重点领域安全能力显著提升，粮食、能源等基础保障更加坚实；风险防控目标，各类重大风险得到有效防范化解，房地产、地方政府债务、地方中小金融机构等领域风险有序处置，社会安全稳定局面持续巩固；全民参与目标，全民国家安全意识和素养显著提升，国家安全人民防线更加牢固，形成全民共建、全民共享的国家安全工作格局。

     因此，澳门特区政府将国家安全纳入澳门「三五规划」，是坚守「一国」之本、践行「一国两制」的根本前提。「一国两制」的生命力在于「一国」根基牢固，澳门回归祖国二十六年来，之所以能实现经济社会跨越式发展，地区生产总值增长至回归前的七倍，人均GDP位居世界前列，核心就在于始终坚定维护国家主权、安全、发展利益，构建了稳固的宪制秩序和安全屏障。习近平主席在庆祝澳门回归祖国二十五周年大会上明确指出，始终坚持国家主权、安全、发展利益高于一切，落实中央全面管治权，任何时候都不能动摇。「三五规划」作为澳门未来五年发展的总蓝图，唯有将国家安全置于优先位置，才能确保「一国两制」实践不走样、不变形，为澳门各项事业发展筑牢政治根基。因此，编制和实施澳「三五规划」，必须将国家安全考虑贯穿始终、融入各领域各环节，这既是落实宪法和澳门基本法规定的宪制责任，也是澳门抵御风险挑战、实现高质量发展、续写「一国两制」实践新篇章的必然要求。

将国家安全纳入澳门「三五规划」，是应对内外风险挑战、守护澳门稳定大局的现实需要。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际环境复杂多变，各类安全风险交织迭加，对澳门的安全稳定带来潜在挑战。尽管澳门当前形势总体稳定，但内外环境的深刻变化要求我们必须居安思危、未雨绸缪。从内部看，澳门经济适度多元发展仍需突破瓶颈，社会治理面临新的课题；从外部看，各类渗透颠覆破坏活动的风险不容忽视，网络安全、数据安全等新型安全领域的挑战日益凸显。「三五规划」作为统筹澳门未来发展的纲领性文件，必须主动识变、应变、求变，将维护国家安全的要求转化为具体举措，完善风险防控机制，筑牢安全防线，确保澳门社会大局持续祥和稳定。

将国家安全纳入澳门「三五规划」，需立足澳门实际，构建全方位、多层次的安全保障体系。结合澳门「一中心、一平台、一基地」的发展定位，国家安全考虑应重点聚焦三个核心维度。一是完善维护国家安全的法律制度与执行机制，在「三五规划」中明确推进维护国家安全配套立法的具体安排，强化澳门维护国家安全委员会的职能作用，落实国家安全顾问制度，提升维护国家安全的执法能力和水平，持续巩固「爱国者治澳」原则的实践成果。二是强化经济安全与金融安全，围绕经济适度多元发展战略，在规划中完善博彩业监管体系，培育壮大中医药大健康、现代金融、高新技术等重点产业，防范经济领域各类风险，同时加强与内地的经济联动，依托横琴粤澳深度合作区建设，拓宽发展空间，增强经济发展的稳定性和抗风险能力。三是筑牢社会安全与文化安全防线，在规划中明确加强社会治理创新，促进政府治理与社会调节、市民参与良性互动，筑牢基层治理根基；同时传承爱国爱澳核心价值，加强国家安全教育，培育居民的国家意识和国家安全意识，防范不良思潮渗透，守护澳门的文化根脉和社会共识。

将国家安全纳入澳门「三五规划」，是澳门融入和服务国家发展大局、实现长远发展的战略支撑。澳门的发展始终与国家发展同频共振，国家「十五五规划」为澳门提供了重大发展机遇，澳门「三五规划」必须主动对接国家战略，在融入国家发展大局中守护国家安全、实现自身发展。一方面，要通过规划明确澳门在粤港澳大湾区建设、高质量共建「一带一路」中的定位，强化内联外通，发挥中葡商贸合作平台作用，在服务国家对外开放大局中提升自身安全发展水平；另一方面，要借助国家支持的有利条件，在规划中加大教育、科技、人才等领域的投入，培育新质生产力，提升澳门的综合竞争力，让国家安全成为澳门发展的坚强后盾，让澳门发展成为维护国家主权、安全、发展利益的重要力量。

澳门「三五规划」纳入国家安全考虑，不是额外要求，而是必然选择、法定责任和发展保障。唯有将国家安全贯穿规划编制、实施、监督的全过程，将维护国家安全与推动经济发展、改善民生福祉、提升治理效能紧密结合，才能确保澳门在复杂多变的环境中行稳致远，持续保持长期繁荣稳定，不断开创具有澳门特色的「一国两制」实践新局面，为强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。